Crespo: Discutida aprobación del Presupuesto Municipal 2013

Con mayores observaciones que el año pasado, el 8 de marzo se aprobó por mayoría el Presupuesto General de Gastos proyectado por el Ejecutivo Municipal para el 2013. El mismo asciende a $71.506.365,12, pretendiéndose afectar el 21.16% a la administración general, el 22.13% a los servicios urbanos, el 7.95% a la salud, el 14.5% al bienestar social, un 2.72% a cultura y educación, un 29.62% al desarrollo de la economía, el 1.35% a la deuda pública y un 0.56% tienen como finalidad créditos a clasificar.

Su confección causó fuerte repercusión en cada uno de los bloques que integran el HCD, lo cual se evidenció al momento de fundamentarse y someterse a votación el proyecto de ordenanza.

Al momento de defender la iniciativa de la actual gestión, el presidente del bloque oficialista, Dr. Daniel Voltarel, previo a brindar un pormenorizado detalle de los montos a invertir en cada una de las áreas municipales, señaló: “Es importante aclarar los motivos de la demora en la presentación, que ha llevado a que recién en esta fecha se esté tratando el tema. No ha habido diferencias políticas ni sobre cuestiones materiales respecto del contenido del presupuesto propuesto por el Ejecutivo. Ni siquiera fue motivo de negociaciones de ningún tipo, por lo que queda claro cuál es la relación entre el Ejecutivo y el bloque. Esto se ha debido a cuestiones técnicas, que por distintos motivos el bloque ha entendido que había que hacerle reformulaciones y en muchos casos la oposición coincidía también. Debemos reconocer que ha habido desinteligencias en la redacción del proyecto y eso nos llevó a comunicárselo al Ejecutivo para que hagan unos ajustes, pero se prevendrá para el futuro”.

En esta oportunidad, se ha evidenciado un verdadero análisis e interés por el presupuesto, dada la trascendencia que tiene para la comunidad, al punto de que las opiniones han sido diversas aún dentro de un mismo bloque. De hecho, el concejal del Frente Justicialista para la Victoria, Prof. Claudio Schulz, en su exposición manifestó: “Quisiera hacer un par de observaciones a título muy personal, porque lo cortéz no quita lo valiente y el hecho de ser oficialista, no quita que no pueda o no deba hacer algunas apreciaciones. En primer lugar, quiero referirme a la declaración de un funcionario publicada en el semanario de los viernes, hace casi un mes, quien declaró: ‘Estamos a la espera de que el Concejo Deliberante apruebe el presupuesto de este año. Actualmente estamos trabajando con el de 2012 reconducido, lo cual nos permite tener cierta operatividad sin inconvenientes. Igualmente confiamos en que a la brevedad ya lo vamos a estar teniendo sancionado’. Yo soy de los que creen que cuando una verdad se dice a medias, se puede transformar fácilmente en algo que no es cierto, por no decir una mentira. Al igual que el año pasado, estamos hace 3 meses a las vueltas con planillas que forman parte del presupuesto, que así como llegan al Concejo deben ser devueltas para su corrección, debido a grotescos errores técnicos relacionados a su confección. Errores que a esta altura no deberían suceder. Hace tan sólo una semana que llegaron las últimas planillas que fueron corregidas, por lo que en realidad el presupuesto fue terminado de ingresar, por partes y hasta ahora, hace sólo 7 días. Luego de haber escuchado el discurso del intendente Robles hace una semana y tomando en cuenta algunos de los logros de ciertas áreas, yo me pregunto ¿Qué comunicación e imagen de gestión estamos transmitiendo a nuestros contribuyentes? si tenemos que estar esperando una infinidad de tiempo y gastar cuantiosas cantidades de papel, tinta y horas de trabajo para tener un presupuesto con la menor cantidad de errores posibles. ¿Cuál es nuestra marca o sello distintivo? cambiar 4 veces la misma planilla, porque no damos ‘pie con bola’ y resulta que algunas al día de hoy sospecho que siguen estando mal. Creo que el estar enmarcados dentro de un programa de Ciudad Digital está buenísimo, pero primero deberíamos saber hacer correctamente una planilla de Excel. Y lo digo porque tengo en mi poder 3 planillas correspondientes a la parte de sueldos del HCD. 3 planillas con distintos números y el mismo resultado final, una magia que ni Mandrake podría lograr. Y aunque algunos funcionarios se justifiquen diciendo que es sólo un proyecto, estamos hablando de la ley de leyes y de que 1 más 1, hasta ahora sigue siendo 2. Lo que realmente deberíamos haber discutido y no hemos podido, porque la cuestión técnica ha sido permanentemente tema de distracción, es el aspecto político, la idea de gobierno expresada en cifras. Ese sí debería haber sido el verdadero motivo de análisis y de discusión aquí. Quizás la cuestión técnica no sea lo más importante, pero es básica para tener la seguridad sobre qué estamos discutiendo. Sepan que es un voto con observaciones, reservas y sobre todo, con un poquito de vergüenza ajena”.

Similares motivos constituyeron la fundamentación del edil de Proyecto Ciudad de Todos, Guillermo Ruberto, quien expresó: “Lo estamos tratando en marzo de 2013 cuando se tendría que haber tratado en septiembre de 2012. Fue presentado fuera de término, sin que oportunamente se haya pedido prorroga a tal fin a este Concejo. Fue modificado en forma sustancial 2 veces, mas el recambio de hojas en infinidades de situaciones. A pedido del HCD fue retirado por el Ejecutivo, presentado nuevamente y tratado recién en la primer sesión extraordinaria de este año y aun así se reemplazaron hojas hasta hace unos días. No digo que no sea transparente, pero tiene un sinfín de desprolijidades, al punto que no coincidían las sumas individuales con los totales. Ese fue el marco en el que fue presentado. El año pasado también se dio una situación similar de muchas reformas y cuando fuimos a tratarlo no sabíamos exactamente qué hojas teníamos para aprobar o no. Este bloque entendiendo que era el primer año y que podían no estar prácticos en la confección, decidió con algunos acuerdos políticos, acompañar con la aprobación. Pero esos acuerdos se desconocieron, se violaron, resolvieron hacer lo que quisieron…Necesitamos tener claridad en lo que se va a hacer y el año pasado acordamos cosas que después no se cumplieron por parte del oficialismo. Además, vemos un aumento importante en la planta de personal del municipio, pero cada vez menos gente trabajando en los servicios esenciales. Es un gran problema el corte de yuyos. Permanentemente hay pérdidas de agua o de cloacas que no se solucionan con la celeridad que debería hacerse. Sin embargo, hay cada vez mas empleados en las oficinas, en tareas que pueden ser o no importantes, pero el rol primordial del municipio son los servicios hacia la comunidad”.

Miguel Pusineri, concejal del Frente Progresista Cívico y Social también argumentó las preocupaciones y objeciones del partido al que representa, recordando que “debió ponerse en consideración en septiembre de 2012, tal como lo indica el art. 146 de la Ley 10.027 y sus modificatorias de la Ley 10.082. No sólo que esto no se cumplió en tiempo y forma por responsabilidad de la Secretaría de Hacienda, sino que este Concejo no recibió ninguna explicación sobre la demora. A esta misma situación ya la experimentamos al tratar el presupuesto 2012 y en ese momento se nos dijo que la razón era la falta de experiencia y la transición de la gestión. Sin embargo, para el presupuesto 2013 ni siquiera se ensayaron excusas”. El concejal destacó la importancia de que el HCD como órgano legislativo y formal por excelencia, exija rectitud en la administración de las finanzas públicas y agregó: “A toda esta situación la consideramos como mínimo desprolija, subestimando las facultades de este Concejo e incumpliendo las normas que nos rigen”. En relación al presupuesto en sí mismo, Pusineri comentó: “Creemos que la Municipalidad cuenta con personal capacitado y suficiente para realizar la prestación de los servicios y las obras por total administración. Sin embargo, puede verse que el proyecto prevé la realización de una importante cantidad de obras, de las cuales se tercerizan trabajos. También ocurre en la prestación se servicios, como el corte de pasto, la recolección de ramas, la mano de obra para la realización de cordón-cuneta y asfalto, entre otras cosas. Mientras tanto, al personal idóneo se lo relega a tareas menores. Del presupuesto se desprende que hay 35 vacantes para la planta permanente, pero lo que no se prevé es el mecanismo y la evaluación de meritos a la hora de seguir incorporando y ampliando el gasto de personal…”.

Con observaciones mucho más moderadas, el edil Víctor Giuliano, quien ocupa la banca del Frente Entrerriano Federal, comentó: “Me he tomado el trabajo de asesorarme con un contador y gente que conoce del tema y si bien es cierto que uno podría tener otra postura para administrar el gasto, no deja de ser facultad del Ejecutivo hacerlo. Confío en que este año va a ser más positivo que el 2012. La desaceleración de la economía se va a ir frenando, entonces entiendo que el presupuesto sea optimista. Lo que sí, no puedo dejar pasar la oportunidad de advertirle a quienes son los responsables de hacer el presupuesto, que en lo personal va a ser la última vez que perdone estas desprolijidades, porque mas allá del papel que se gasta y demás, nos desorienta. El año que viene no sé si lo voy a votar, porque me pareció exagerada la demora y los cambios de papeles, que no vienen foliados. Para quienes no somos técnicos, tenemos tantos papeles que no sabemos qué llevarle a la persona que nos asesora”.

Finalmente, el presupuesto 2013 contó con el voto favorable del bloque oficialista y del concejal Víctor Giuliano, siendo esta cantidad suficiente para su aprobación.